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强化综合施策 提升工作效能 全力做好2021届高校毕业生就业工作

——在全省高校就业处长培训班上的讲话 省教育厅党组副书记、副厅长,省委教育工委副书记 王瑰曙

www.hnedu.gov.cn 发布时间:2020年12月23日 16:13 浏览数:3


同志们:

在年度工作即将进入冲刺收官的关键时刻,我们召集全省高校就业处长进行一次专题培训,目的是为了总结经验、部署工作、交流思想、集聚力量,更好地推动2021届高校毕业生就业工作开新局、谱新篇。

今年以来,面对新冠肺炎疫情造成的严重冲击,就业系统的同志们迎难而上、砥砺前行,全力以赴应对“最难就业季”,打了一场漂亮的“攻坚仗”。一是谋划部署有高度省委常委会、省委教育工作领导小组和省政府专题会议多次听取高校毕业生就业情况汇报、研究部署工作,省委、省政府分管领导深入高校密集调研,分析研判形势、研究解决问题、传导工作压力,出台稳企稳岗稳就业“十条”、促进高校毕业生就业“十条”等系列政策措施,形成了全省上下稳就业、保就业的强大合力。二是拓岗扩容有力度。我们积极争取教育部支持,大幅增加研究生招生计划、专升本招生计划,启动第二学士学位招生计划,升学扩招规模是近年来最大的。积极协调相关厅局,大力开发农村特岗教师、基层医疗卫生、基层社区服务等政策性岗位8万余个,将国有企业新增岗位的50%以上用于招聘应届毕业生,最大限度挖掘政策潜力。三是服务保障有温度。举办线上招聘会1.25万场、线下招聘活动500余场,组织37期就业创业指导与心理咨询线上直播公益活动,联合人社部门开展“集中送岗位进校园”活动,大力简化就业手续办理流程,为就业困难群体提供个性化就业指导服务,让毕业生感受到了贴心、暖心和温馨。截至9月1日,全省2020届高校毕业生就业去向落实率为79.23%,国家统计局抽样调查就业去向落实率为84.02%。截至12月17日,“建档立卡”毕业生就业率为98.99%,年底前可实现有就业意愿的“建档立卡”毕业生百分之百就业目标。前不久,宝生部长专门致信乌兰书记,充分肯定我省高校毕业生就业工作。这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是就业系统全体同志们扎实工作、艰苦努力的结果,在此,我代表省教育厅、省委教育工委,向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时,我们也要看到,2020届高校毕业生就业工作还存在一些问题。一方面,高校毕业生就业水平明显下滑根据我们掌握的情况,全国2020届高校毕业生就业率为81%,而我省的高校毕业生就业率为79.23%,相比去年下降了近7个百分点,跌破了我省连续九年高校毕业生就业率高于全国平均水平的记录,甚至略低于湖北、江西等周边兄弟省份。另一方面,高校就业工作发展不平衡。各高校就业工作水平参差不齐,全省还有23所高校在高校毕业生就业创业“一把手工程”督查中从未获优,有20所高校从未申请参评省级创新创业孵化示范基地,有8所高校毕业生就业率低于70%的“及格线”。对于这些问题,各高校要引起思想上的重视,采取积极有效措施找差距、补短板、强弱项。

当前,2021届高校毕业生就业大幕已经拉开,面对疫情全球蔓延、世界经济艰难复苏的形势背景,“稳就业”、“保就业”任务异常艰巨繁重,我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚决落实2021届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议要求,紧紧围绕省委、省政府决策部署,进一步创新思路举措,强化综合施策,提升工作效能,全力促进高校毕业生更加充分更高质量就业,为实现“十四五”规划良好开局、加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献教育力量。下面,我结合工作实际,讲三点意见。

一、总结经验教训、强化系统治理,不断激发高校毕业生就业工作新效能

(一)高校毕业生就业是“系统工程”,必须着力构建上下全员参与的工作格局。高校毕业生就业工作,为数十万毕业生提供就业指导、职业规划、心理咨询、岗位推荐等就业服务,不是简单哪个部门、哪个人的事,而是大家共同的政治责任。从今年情况看,相同专业的毕业生,同样受疫情影响,有的高校领导重视、部门支持配合、上下全员参与,而有的高校只有就业部门单打独斗,上下都推不动,就业情况差别非常明显。我认为,做好这项工作,“一把手”是第一责任人,就业处承担直接责任,二级院系承担主体责任。作为高校“一把手”来讲,要强化政治意识,加强人员、场地、经费、机构保障,及时做好工作部署和调度,督促相关部门配合做好就业工作,经常深入一线发现和解决问题,推动各项工作落实落地;作为就业部门来讲,要当好高校党委、行政的参谋助手,加强就业工作统筹谋划和协调,积极开拓就业市场,开发就业资源,做好相关政策的制定、宣传和阐释,组织各类线上线下招聘活动,为毕业生提供就业手续办理等服务;作为二级院系来讲,要配合开拓就业岗位,及时发布岗位信息,跟踪掌握反馈毕业生就业状况,为毕业生提供就业指导、职业规划等就业服务,做好思想调查、教育引导和心理疏导等工作。通过上下共同努力,构建纵向到底、横向到边的工作网络,形成全员参与就业、全员支持就业的良好局面。

(二)高校毕业生就业是“联动工程”,必须持续推进招生培养就业一体化发展。就业工作是高校人才培养的最后一环,与招生培养、学科设置有着不可分割的联系。高校毕业生就业水平,既反映前端招生培养环节的质量,也取决于招生培养环节的质量。我在多个场合反复强调,要加速构建招生、培养、就业一体化的人才成长链条,前不久,厅委致函15所高校,建议将招生就业部门合并,就是为了进一步优化高校就业系统设置,推进高校治理体系和治理能力现代化。从现实情况看,目前就业市场结构性矛盾突出,一方面企业招不到合适的人,另一方面大量的毕业生找不到合适的岗位,重要原因之一就是我们的专业设置、人才培养与市场需要对接不够紧密。比如:播音主持、法学等传统优势专业,就业市场几乎已经饱和,毕业生就业状况普遍不好,但全省高校每年还招收了大量这些专业的学生,进一步加剧了就业结构性矛盾。要持续深化就业与招生、培养联动机制改革,建立完善高校毕业生就业信息反馈机制,根据社会需求和学生成长需要制定招生计划和人才培养方案,调整教育教学模式和内容。要建立学科专业滚动调整机制,根据国家和市场需求,动态调整专业设置,优化学科专业布局着力解决好人才培养与市场需要脱节的问题。要改革就业评价机制,建立分层分类就业评价指标体系,把评价导向从追求就业率转变为提高就业质量上来,以此倒逼培养模式改革、学科专业调整。

(三)高校毕业生就业是“专业工程”,必须推动高校走特色化内涵式发展之路。高校毕业生走入社会,就是受过高等教育的劳动者,专业优势是最大的就业优势。从近年来高校毕业生就业情况看,凡是对接区域发展战略比较紧密、聚焦区域特色和未来产业发展比较明显、办学有特色的高校,毕业生就业情况普遍比较好。然而,随着高等教育日益大众化、普及化,我省部分高校没有及时跟进调整办学目标和发展思路,自身定位不清晰,聚焦特色人才培养不明显,导致毕业生很难适应激烈的市场竞争。因此,我省高等教育必须紧密对接“三个高地”战略定位和“四新”使命任务,强化分类指导,注重质量监测,推动省属地方院校走特色化内涵式发展之路。要立足区域特色,瞄准特色关键领域,瞄准未来产业发展方向,精准定位学校发展目标,进一步优化专业设置,积极打造学科优势。要立足学校特色定位,加强师资队伍建设,完善师资准入机制,建立健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准,努力培养造就一批特色专业的名师、大师。要紧贴社会需求,优化课程体系建设,完善教材质量监控和评价机制,构建综合性、前沿化、少而精的专业课程体系,切实做精做优课程教材。

(四)高校毕业生就业是“良心工程”,必须全力确保毕业生“真就业”、“就真业”。高校毕业生就业工作,直接服务几十万毕业生群体,关系成千上万个家庭幸福,助推全面脱贫攻坚圆满收官,影响全面建成小康社会顺利实现,不能有半点的杂质和水分。就业战线的同志们很辛苦,大家抱着一颗教育工作者的情怀和良心,“五加二”、“白加黑”地加班工作,为的就是把毕业生扶上马、送一程,为他们争取一个好的希望和未来。我们决不能把这份真情、这份良心玷污了。今年,国家统计局抽样调查数据比我省毕业生就业系统显示数据高出了近5个百分点,说明各高校的就业数据是比较实的,是经得起查的。我们宁可就业数据低一点,也决不允许在就业数据上动歪脑筋,搞“数字就业”。要严格落实教育部提出的“四不准”要求和就业统计规范,严格规范就业指导行为,确保就业指导行为和统计工作合法合规、合情合理。各高校要积极引导毕业生通过“学信网”反馈情况,接受毕业生本人的监督。要采取毕业生跟踪调查、用人单位回访、院系交叉核查等方式,对就业信息进行全面校级复核,并建立校级核查台账。省教育厅进一步加大就业数据核查力度,将各高校上报的就业数据与我厅核查数据、学信网反馈数据、国家统计局抽样调查数据进行比对,对发现问题的高校,启动问责程序,并对相关责任人进行严肃问责和处理。

二、充分认清形势、直面挑战压力,不断增强做好高校毕业生就业工作责任感紧迫感

近期,全国就业指导中心开展了多场就业形势调查,省教育厅学生处和就业指导中心赴长沙、益阳、衡阳等地高校进行调研、召开座谈会,综合各方面情况,我们预感2021届高校毕业生就业工作面临诸多挑战,就业形势不容乐观。

从全球经济形势来看,新冠肺炎疫情仍然没有得到有效遏制,部分发达国家爆发了“二次疫情”,拉美、印度等新兴市场国家疫情更是呈现爆发性趋势,如果没有大规模使用的疫苗尽快问世,将会给全球经济复苏带来十分不利的影响。美国单边主义贸易政策变本加厉,频繁对我国政府、企业进行无端指责或制裁,中美经贸摩擦有进一步加剧扩展的趋势,如果拜登上台后不能够调整美国单边主义贸易政策,2021年全球贸易走势将会更加暗淡。据一些国际权威机构预测,即使按照可预见的最好结果,2021年世界经济也仅仅能够恢复到2019年的水平。

从国内政治经济环境来看,2021年是建党100周年,政治之年、大局之年,安全稳定是压倒一切的任务,高校毕业生就业工作决不能发生影响恶劣的负面新闻,更不能引发大范围社会舆情;2021年又是“十四五”规划开局之年,能否顺利开好局、起好步,高校毕业生顺利就业是个不可缺少的硬指标。随着疫情和中美贸易摩擦升级带来的就业风险积累,我国出口贸易和国际产业链、供应链相关的就业岗位遭受冲击,对经贸类、机械制造类、物流类、市场营销类等专业毕业生就业带来的影响不可低估。

从就业市场供给来看,今年,政府机关、事业单位、国有企业挖掘了大量政策性岗位,研究生和专升本大幅扩招,受办学条件的限制,明年高校升学渠道很难再有大幅扩招的空间,国有企业和事业单位招聘规模目前还不确定。尽管前三季度国内生产总值增速实现由负转正,但市场岗位供给还没有完全恢复到疫情前的水平,加之冬季疫情局部暴发的风险增加,未来岗位供给情况还存在很多不确定性因素。座谈中,大部分高校反映今年岗位供给数量明显减少。

从就业群体情况来看,我省2021届高校毕业生数量预计将达到42万人,增量、增幅再创历史新高,加上未就业毕业生和归国留学生等就业群体,就业压力有增无减。疫情全球蔓延,出国留学仍将受阻,毕业生国内求职压力进一步增大。部分毕业生求职观念偏差,希望到政府机关、事业单位、国有企业求职,向往到长三角、珠三角等经济发达地区就业,愿意到中部、西部和基层就业的比例比较低。“不就业”、“缓就业”现象加剧,大部分毕业生和家长对就业、升学期望很高,在达不到求职升学目标的情况下,宁可等一等也不就业。另外,虽然直播带货、网络主播等灵活就业形态创造了大量新的就业机会,但是部分毕业生对灵活就业形态还不认可,政府、高校对这类就业形态的政策支持、人才培养、权益保护、社会保障等方面还不够完善。

越是形势严峻任务艰巨,越是考验我们的斗争本领、担当精神。高校就业系统要始终保持清醒头脑,不断强化应对复杂局面的意识和能力,既要强化忧患、自我加压,又要坚定信心、保持定力;既要迎难而上、攻坚克难,又要因势利导、化危为机,善于在危机中育先机、在变局中开新局,不断推动2021届高校毕业生就业工作取得新的成绩和进步。

三、强化综合施策、持续攻坚克难,全力推动毕业生更加充分更高质量就业

为了加强对2021届高校毕业生就业工作谋划部署,前期,省教育厅下发了《关于做好湖南省2021届高校毕业生就业创业工作的通知》,明确了21条具体措施,各高校要对照《通知》要求,认真抓好落实。这里,我着重强调“五个有”。

一是要在优化指导服务上有更高质量。高校毕业生走出校园,大多处于一种焦虑、迷茫状态,必须通过高校暖心的就业指导和服务工作,帮助他们缓解焦虑、坚定信心、提升能力,让他们顺利度过毕业前的“最后一公里”。一要就业指导精细化。充分认识不同专业、不同层次毕业生的差异,区分专业、地域、层次特点提供分层分类指导,不能搞“一刀切”。要针对不同年级学生开展职业发展和就业指导活动,提供职业发展咨询和就业心理咨询服务,引导学生树立健康、积极、理性的就业心态。针对个别就业困难学生,要根据他们不同的生活背景、个性特点和就业目标,提供个性化的指导,帮助他们顺利度过难关。二要就业服务人性化。设身处地,换位思考,为毕业生提供好人性化的就业服务。要经常性开展各类线上线下招聘活动,除了省级、校级层面的招聘会,各二级学院、各专业的小型招聘会要常态化开展,不断线发布各类招聘求职信息。要进一步简化就业手续办理流程,大力推进就业手续线上办理,积极耐心地帮助毕业生解决好报到证改派、补办等困难,让他们暖心、温馨,也让家长放心。要特别关心离校未就业的毕业生,一如既往地做好岗位推荐、信息推送、心理疏导、户档保留等服务工作,让他们成为“不断线的风筝”。三要就业育人常态化。把毕业生就业作为立德树人的重要环节,纳入“三全育人”重要内容,常态化开展成才观、职业观、就业观教育,经常组织形势政策讲座、榜样示范引领、家校交流互动等育人活动,引导他们把实现个人理想融入服务党和国家事业发展,主动投身国家重大工程、重大项目、重要领域就业,到基层一线建功立业。

二是要在拓宽就业渠道上有更大力度。确保就业岗位充足,是毕业生顺利就业的重要支撑。一要大力拓展就业市场。主动对接市场需求,积极邀请相关企业来湘招聘,经常组织各类招聘引才推介系列活动。加强与省内各工业园区对接,省教育厅定期组织高校走访各园区企业,召开校企联系会议,召集企业参加高校“校园开放日”活动,促进校企人才对接。另外,今年我们在全省高校探索开展就业工作区域合作、校际合作,各市州区域内高校要成立就业联盟,相同或相近层次的高校根据需要建立校际合作制度,实现就业信息资源互通共享。二要引导鼓励基层就业基层有广阔就业空间,也蕴含着广阔的发展前景。要鼓励引导学生参加“特岗计划”、“大学生村官”、“三支一扶”、“西部计划”等基层项目,落实好学费补偿代偿、升学优惠等政策,积极动员报考基层社区服务、基层卫生医疗等公益性社会性服务岗位,让他们在服务基层群众中增长才干、发展进步。三要积极动员参军入伍。主动适应“两征两退”改革新要求,按照时间节点调整工作安排,进一步加大征兵宣传和组织力度,让大学生参军后就业、奖励、升学等各项优惠政策人人皆知,鼓励更多高校毕业生参军入伍。同时,各高校要结合实际,制定本校征兵激励措施,进一步激发高校毕业生参军热情。四要扩大科研助理招录规模。今年,科技部、教育部下发文件,要求高校开发科研助理岗位吸纳毕业生。从我省落实情况看,相关配套政策还不够完善,各高校招录规模偏小,薪酬待遇还比较低,缺乏足够的吸引力。各高校要把开发科研助理岗位作为稳就业的一个重要“蓄水池”,按照科技部、教育部通知要求,充分挖掘本校的科研潜力,完善保险、户口、档案等相关政策规定,结合实际提高薪酬标准,努力吸引更多高校毕业生。

三是要在开展困难帮扶上有更实举措。贫困生、少数民族、残疾等重点群体就业意愿强、社会资源少,是最需要帮扶的就业群体。一要精确识别。各高校要依托“建档立卡”毕业生帮扶系统,认真比对、精确录入贫困毕业生信息,完善帮扶记录,并对相关信息实行动态管理,根据变化做好数据更新,确保台账信息真实准确。二要精准帮扶。教育部组织实施贫困生、少数民族、残疾等重点群体毕业生就业创业能力提升行动,开展重点群体毕业生就业创业能力培训。省教育厅举办“建档立卡”毕业生专场招聘会,开展线上专场就业指导培训和心理咨询服务,增强就业意识、提升就业能力。各高校要按照“一人一档”、“一人一策”要求,加大对就业困难群体帮扶力度,落实求职创业补贴申领、推荐3次以上就业岗位等政策规定,帮助他们尽早就业。三要精品援助。2021年,教育部继续实施对口支援行动,相关高校要深入总结去年开展对口援助好的经验做法,不断拓展对口援助新内涵,进一步提升援助帮扶工作的层次和质量。省教育厅借鉴对口援助做法,探索走开省内高校对口帮扶的方法路子。

四是要在创业带动就业上有更大作为高校大学生是创新创业的主力军。与发达国家相比,我省高校毕业生创业比例还比较低,促进大学生创新创业任重道远。一要加强创新创业平台建设。开展创新创业教育与实践,突出对学生创新意识和创业能力培养。加大对高校创新创业孵化基地建设指导力度,每年组织高校大学生创新创业孵化示范基地评选,每三年对孵化示范基地进行复评,推动全省高校孵化基地建起来、用得好。今年,我们将遴选一批优质项目入驻省大学生创新创业孵化基地,并加大支持力度,推动大学生创新创业成果成长发展、落地见效。二要加大创新创业扶持力度。我们将配合人社部门,深入实施高校毕业生创业就业促进计划,进一步完善支持创业政策制度和服务体系,加大大学生创业担保贷款支持力度,鼓励高校毕业生走自主创业道路。各高校要进一步提高政策宣传、法律援助、执照办理等服务质量,加强校校、校地、校企创业资源对接,让大学生有更广舞台、更大胆量、更多机会创新创业。三要营造创新创业良好氛围。今年,省教育厅谋划开展了“青春正当时 三湘追梦人”就业创业先进典型评选活动,并在全省各市州举办了21场巡回报告会,各高校反映比较好,说明广大高校学子是有创业梦想和创业意愿的。各高校要以参加中国“互联网+”大学生创新创业大赛、湖南省黄炎培职业教育奖创业规划大赛等活动为牵引,加强创业氛围渲染和营造,经常组织创业成功校友返校分享交流,及时发现宣传大学生创新创业的典型案例,鼓励毕业生怀揣创业梦想、投身创业实践、成就创业人生。

五是要在强化组织领导上有更好保障。高校就业工作做得好不好,关键看领导是否重视、组织是否有力、保障是否到位。一要落实就业工作“一把手工程”。高校要成立就业工作领导小组,主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,相关部门和二级院系共同参与,形成强有力的组织领导体系。各高校、各院系“一把手”都要把做好毕业生就业工作作为重要政治责任,充分调动各方力量,齐抓共管,形成合力。重要工作、重大事项要坚持“一把手”亲自协调、亲自部署、亲自推进,确保工作责任落到实处、取得实效。二要不断激发队伍活力。从前期调研了解情况看,各高校普遍反映了目前就业工作队伍不稳定、专业化水平不高的问题,必须引起高度重视。要强化就业经费保障,确保就业经费充裕充足。大力开展就业指导教师培训,在省级层面培训基础上,各高校要将各种小型培训常态化,同时,探索实行就业指导教师资格认证制度,在辅导员、班主任选拔方面突出就业工作能力考察,逐步提升就业队伍专业化水平。要进一步理顺就业队伍成长发展路径,科学合理设定就业指导教师职称评定条件,在岗位调整、提拔使用等方面适当向就业干部倾斜,完善就业工作表彰奖励政策,不断激发队伍活力。要做好疫情防控工作。就业工作容易受疫情影响。疫情常态化防控阶段,个别地方偶尔会出现疫情反弹现象,防控工作不容松懈。各高校要结合实际,进一步完善疫情防控预案,尽量将工作节奏前移,做到早谋划、早部署、早行动。要在做好疫情防控的前提下,想方设法为企业进校园宣讲招聘、毕业生出校求职、校际间招聘活动开放共享创造条件。

同志们,做好2021届高校毕业生就业工作使命光荣、责任重大、任务艰巨,我们要立即行动起来,以对党、对国家、对学生高度负责的精神,以更坚定的决心、更强有力的举措、更扎实的工作落实,高标准高质量地完成好这项工作,努力创造更加优异的成绩为建党100周年献礼。

最后,预祝本次高校就业处长培训班取得圆满成功,谢谢大家!

 


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